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财政部部长发文了!房地产税真要开征了?
作者:    发布于:2020-12-29 14:34    浏览次数:
  

2020年不愧是暴击之年,眼看这一年就要翻篇儿,没想到重锤仍是一锤一锤地迎面砸来,前阵子咱们刚被推迟退休的音讯搞得焦头烂额,紧接着房地产税的消息也接二连三……

12月23日,财务部部长刘昆在人民日报撰文,表明要“活跃保险推动房地产税立法变革”。

假如说推迟退休决议的是什么时分才会把钱发到你手上,那么开征房地产税,便是你手里的钱什么时分或许要交出去。

预备好了吗?来,面对现实吧。

01

十四五期间,会推房地产税?

开征房地产税的风现已吹得满足久了。

从2013年到现在,常常提及房地产税,言论声从不停歇,一时刻就连怎样推动相关作业都成了难题——2018年,在政府作业报告中清晰提出“保险推动房地产税立法”。

到2019年,“保险推动”变成了“稳步推动”。其时言论普遍以为,比起“保险”,“稳步”的表述显着更活跃,也意味着房地产税的执行有望提速。

没想到的是,到了2020年的政府作业报告,“稳步”又变回了“保险”。这一个字的重复改变,也让各路媒体、专家解读出了各种深意。

12月23日,财务部部长刘昆在人民日报发表文章,又给“保险”前面加了个定语:

活跃保险推动房地产税立法变革。

比较略显保存的“保险”,这个“活跃”一加上,高层的情绪就很清晰了——干起来!

此外,刘昆这篇文章,还触及到了一个重要的时刻节点:

十四五期间(2021年至2025年)。

刘昆文中说到,“十四五”时期,要建立健全有利于高质量开展、社会公正、商场一致的税收制度系统,优化税制结构,一起进步税收征管效能。在健全直接税系统的一起,也将逐步进步直接税比重。

此外,文中还写有,依照“立法先行、充沛授权、分步推动”的准则,活跃保险推动房地产税立法和变革”。

依照字面表述来看,多年来“只闻楼梯响”的房地产税,确实有期望提速推动。许多人就此以为,十四五期间房地产税就会出台。

但了解司法程序的人应该清楚,一项税收法规的拟定,一般要经过草拟法令草案、评论法令草案、经过法令、颁布法令等几个相互连接的阶段。而开征新税种的一般程序是:

第一步,法令草案起草。

第二步,揭露征求定见。比方此前的环保税法草案、烟叶税法草案都是这样做的。

第三步,征求定见后,经国务院常务会议审议经往后,才干提交全国人大常务会。

第四步,全国人大常委会审议法案一般要经过三审,也称为三读。有的法案一审、二审经过了,有的法案经过五审六审都有,比方万众瞩目的物权法,足足经过了六审才得以出台。

第五步,全国人大常委会审议法案,一审、二审后还要揭露征求定见。

第六步,在全国人大或常委会表决前,还要经过专家对某一计划评定会。评定会经往后,才干提交全国人大常委会或许全国人大表决。根本法令由全国人民代表大会表决,一般法令由全国人大常委会表决。

第七步,表决经往后才付诸施行。

看完这一系列的立法流程,咱们恐怕很难理想化地揣度房地产税会在十四五期间出台。由于,直到2019年3月,官方的表述仍是“依照人大常委会立法作业规划,现在有关方面正在研讨起草房地产税法草案,相关作业正在稳步推动”。尔后,再没有官宣过立法层面的新进展。

也便是说,房地产税仍然停留在立法程序里的“第一步”,后续的环节还杂乱。站长猜测,至少也要到下一年两会期间,才会有进一步确实定性表态。而依照以往其他法案的推动速度来看,房地产税在十四五期间表决经过的概率并不是那么高。

02

房地产税的阻止是什么?

近期社科院、独立经济学家马光远等学界专家都在主张,十四五期间推出房地产税是最佳时机,但咱们不只要考虑立法周期的问题,还要考虑到我国财税联系的特殊性。

说回刘昆的文章,他在文中清晰说到,要进一步理顺中心和当地的财务联系,充沛发挥中心和当地的两个活跃性,“考虑税种特点,进一步理顺中心和当地收入区分,安稳当地预期”。

“安稳当地预期”这个说法,真的很真实,由于咱们都很理解,房地产税之所以难推动,很大的原因就在于当地。而刘昆所说的“安稳当地预期”,弦外之音也很简单:

给当地找钱!

我国1994年开端施行“分税制”,从头区分了中心和当地的财权和事权,构成的成果之一,便是中心税收收入多,但开销不高;当地税收收入比较少,但开销增幅显着。那么各城市怎样进步收入呢?土地财务当然最便利有用。现在许多当地的财务收入,都严峻依赖于土地出让金。

就以这几年卖地最起劲的杭州来说,它在2020年的土地财务依赖度达到了140.60%。其他,还有温州、武汉、昆明、福州、广州等城市的土地财务依赖度超越了100%,土地出让金过千亿。

而土地财务依赖度的警戒线,是50%——超越50%,则意味着该城市的卖地收入现已超越一半公共预算收入。

假如依照这个规范进行核算,其实我国许多城市都是“不合格”的。

房地产税的征收势在必行,但又面临着重重掣肘。以现有的两个试点城市上海、重庆的状况来看,开征房产税获得的税收收入,和土地出让金比起来还不行个零头。尽管这也要考虑到上海、重庆作为试点城市,并没有设置过高的房产税率,但关于当地来说,卖一宗地直接纳几个亿不香吗?

这也给咱们的房地产税提出了一个课题,在各地经济现已与房地产高度绑缚的现阶段,怎样设定税率?定得太低,对当地收入没有太大效果;而税率定高了,又不免影响卖地收入。

可以说,房地产税推出,必定会有许多阻止,但也必定势在必行。历史经验告知咱们,再难的方针,中国人也能完成。至于时刻节点,站长持慎重达观情绪,期望2025年能执行,但沉着上也知道并没那么简单。究竟,这是一场大博弈。

03

房地产税来了,房价会降吗?

回到最要害的一个问题:房地产税的征收会不会导致房价下降?

短期看不会,由于房地产税的开征,实质是为了提高当地财务收入。

咱们持续看此前征收房地产税城市的事例:2011年上海、重庆两地开端试点征收房地产税,两个当地在税收的规范拟定上虽有所不同,但实质上都是小打小闹。上海征收的税率是0.6%,重庆是0.5%-1.2%,都不高。

至于这两个城市房价,根本没遭到房地产税的影响。

此前在承受媒体采访时,复旦大学国际联系与公共事务学院教授张平就清晰表明过,房地产税详细的税制要素规划,比方房地产税怎样征收(税基、税率、减免等),以及什么时分开征,还有待研讨和承认。

假如其他城市出台房地产税,很有或许持续会参阅上海、重庆的税率,拟定“较低”的税点。

尤其是现在的房价这么高了,要是再拟定一个高税点,群众也很难能承受。所以,在短期内,房地产税仍是不会成为干流,仅仅给当地财务供给一个收入手法。

在这个问题上,刘昆也作了解读:“在健全直接税系统的一起,也将逐步进步直接税比重。”

所以,从长时间来看,房产税的比重会逐步进步,其存在确实会增加业主的持有本钱,然后下降群众的购房需求,房价或许会恰当下降。但关于北上广深等热门城市来说,海量的置业需求应该会很快掩盖房产税对房价的影响。

当然,在房地产税的问题上,受影响最大的集体仍是手里攥着两三套房子的“伪中产”。而关于真实的有钱人而言,该买仍是接着买。

究竟比尔盖茨的一栋1.2亿的豪宅,每年交的房产税高达100万美元。但这并没有影响到他买房,或许说影响到其他有钱人买房。马斯克在疫情期间还一口气甩卖了7套豪宅呢!

至于那些忧虑房地产税开征会影响房租的小伙伴,其实也不必忧愁——群众可以担负的房租现已到了天花板,再多就担负不起来了。租房和买房不一样,不会有几个人掏空六个钱包去租房,所以在租借商场咱们要看的是短板效应。

本年北京的二手房房价正在回温,与之构成鲜明对比的,是房租的不断跌落,许多房东不得不跳水租借。原因很简单,疫情往后,许多公司都降薪了,房客拿不出更多的钱了,房东只能降租。

有媒体曾如此总结北京租房商场的现状——北京房租告别只涨不跌的年代!

04

结语

最终说说站长的感触。

房价现已够贵了,房价每涨一小波,都会让一大波人推迟置业,乃至抛弃买房,尤其是低收入人群。

在开征房产税这个问题上,怕是急不得。或许说,想急也急不起来。

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